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发信人: Rambo (呼噜噜), 信区: abroadstudy
标  题: 美签证官:我们是这样拒签中国学生的
发信站: 尚未命名测试站 (Fri Jul 20 11:50:20 2001), 转信

美签证官:我们是这样拒签中国学生的
  编者按:对于计划赴美留学的中国青年人来说,能否成功获得签证是他们最为关心
的。这一段时间,似乎又到了拒签的旺季,本报连续接到读者来电,这些被拒签的中国
年轻人抱怨美国使馆发放签证存在问题。大约在去年的这个时候,美国驻沈阳总领馆的
签证发放问题也曾引起很多中国年轻学生的不满。那么,美方是如何看待“拒签”的?
本报记者就此特别采访了美国使馆的高级签证官。今天我们刊发相关内容,以供读者参
考。
  经过多方努力,记者于7月17日下午从美国大使馆一位高级签证官那里获得一份书面
“说法”(英文),就有关签证问题进行回复,其题目就是《有关对学生签证的常见误解
》。
  这位高级签证官指出,给中国学生和学者发放签证是他们工作中重要的一部分。他
们也认识到,通过学生与学者的交流,对学生、对美国大学和研究机构以及对两个国家
都有好处。今年的签证政策和发放签证的程序和要求与过去几年一样,没有变化。签证
官发放的签证比拒绝的要多得多。
  与此同时,他还指出,执行美国的签证法律也是他们的工作,有时,“拒绝发放签
证也是我们的义务。有经验告诉我们,有些人申请签证的目的不合适。根据我们的了解
,很大一部分中国学生去美国学习后,就留在那里工作或长期定居。这强有力地表明,
至少有些拿着学生签证的学生无意离开美国。这与我们的法律是相抵触的。我们一旦相
信申请人无意离开美国,这就要求我们拒发签证。”美国人的意思是说,到了美国而不
按计划离开美国,根据美国法律,也不能把他们赶走,但是,一旦发现那些申请人有滞
美不归的企图,就应该将他们拒之于美国门外。
  美国人说,拒绝发放签证主要有三个方面的考虑:第一,申请人是否诚实,提供的
文件是否属实;第二,如何支付昂贵的学习费用;第三,申请人是否有移民倾向。不过
,美国人也承认,相对来说,上述三个方面,第一和第二条比较容易判断,而判断第三
条则非常困难。
  从美国人提供的长达6页的“说法”中可以看出,美国方面的回答否认了中国学生所
常常“理解”的因素,比如,拒签是因为对中国学生有配额限制,是因为中美关系不好
,是因为对中国学生设有特别规定,是因为美国的签证政策有巨大变化,是因为美国对
中国有歧视,等等。
  据美国方面透露,现在在美国留学的中国公民有5.4万人,是外国学生去美国留学人
数最多的。就在去年一年,美国在中国一共签发了2.4万份“F”和“J”签证,比1999年
增加了24%。大多数“F”、“J”签证申请均被接受。“我们认为,如果学生们在面试时
准备得更充分一些,那么,会有更多的申请被批准。”
  “当前中美关系的现状在决定签证时并不起作用”,“虽然我们在发放签证时确实
考虑到了中国当地的情况,但是,美国在世界任何一个国家的签证官都会这么做。对中
国并没有特殊的规定和限制。”美国人说,对于学生签证并没有数量上的限制,也没有
配额。“没有要求我们按照一定的数量或配额发放或拒绝发放签证,(未来)也不会有这
样的做法。每一份申请都是作为个案来考虑的。任何一个合格的申请人都会获得签证。
如果每个人合格,我们就签发给每个人。”
  美国人说,“绝大多数(中国来美国使馆申请签证的)学生是诚实的。我们很少但偶
尔还是发现,有人用假文件———使用别人名字的护照,改变自己的年龄试图获得签证
去美国。”他特别注明说:“这类造假是非常严重的问题,(一旦发现)造假的人可能永
远被禁止进入美国。”
  是否有“移民倾向”是美国人最难判定的问题,也是有些申请人最难解释的问题,
还是被美国拒签理由使用次数最多的问题,同样也是那些被拒签的中国学生抱怨最多的
问题。
  对此,美国人的答复是,“对申请人和签证官双方来说,这是学生签证程序中最困
难的一部分,然而这又是美国法律所规定的。”
  美国人认为,发放学生签证的目的很单纯,就是允许申请人在美国学习,而不是到
美国去工作或定居。“我们了解到,过去,有很多中国学生(也有其他国家的)去美国学
习毕业后就留在那里。在美国呆几年后,人们的生活和环境都发生了很多变化,美国法
律也认可了这些变化,而且,美国法律也容纳了这些变化。然而,无论如何,我们必须
阻止那些钻我们法律空子的人。这就是我们在发放签证前查明是否有移民倾向的原因。

(中国青年报 陈铁源)


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